Aldana Naomi Wiggenhauser defendió su tesis de la Licenciatura en Administración Pública, titulada: "El proceso de Modernización de la Administración Pública Nacional y la Agilización de los Procedimientos. Período 2016-2020". Trabajo que fue dirigido por el Lic. Carlos Main y co dirigido por la Abog. Luciana Etchemendigaray.
La defensa se realizó ante un Jurado, integrado por el Mg. Dario Koch, la Dra. Silvina Baudino y el director de Tesis, que calificó a Aldana con diez (10).
En el marco de esta instancia final, Aldana aceptó profundizar sobre esta temática novedosa y contemporánea que atraviesa a la administración pública, generando desafíos y escenarios dinámicos.
En primer lugar, la joven describió cómo fue el proceso de modernización de la Administración Pública Nacional y la agilización de los procedimientos administrativos del caso estudiado. "En el año 2009 se realizó un diagnóstico en el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (GCABA) a partir del cual se propuso el desafío de eliminar los papeles como base de la administración y comenzar el camino hacia el gobierno electrónico, lo cual resultaba totalmente abrumador, pero se afrontó con decisión. Así en pocos años se logró avanzar con la gestión documental electrónica, para que en el año 2014 los más de 850 trámites del GCABA ya se realicen de manera totalmente digital. Esto motivo a pensar en la implementación de un Plan de Modernización del Estado, el cuál fue sancionado en el año 2016 a través del Decreto 434/2016, el cual planteó generar un cambio de paradigma en la gestión de la Administración Pública Nacional".
Abordaje
Como aproximación al concepto de modernización, la joven explicó que hace referencia al desarrollo de políticas públicas con la finalidad de configurar una Administración Pública al servicio del ciudadano, en un marco de eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de servicios.
"Si bien el título de mi investigación plantea la Modernización de manera general, en la Administración Pública Nacional, lo cual resulta razonable ya que el mismo es la primera aproximación a la lectura del trabajo y debe ser producto de una generalización constructiva, que genere impacto en quién lo lee, la misma se enfocó en tomar como referencia la experiencia del GCABA y estudiar los procedimientos administrativos implementados en la Estación Experimental Agropecuaria Paraná (EEA Paraná) del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)", precisó.
En este sentido, la flamante profesional enumeró los principales procedimientos:
• Introducción activa en el uso de las TIC´s.
• Nueva modalidad de trabajo, basada en el Teletrabajo.
• Se comenzaron a realizar transferencias bancarias de dinero a proveedores.
• Se creó un sistema de gestión de documentación electrónica, denominado Gestión y Seguimiento de Documentación (GySDoc)
• Este sistema permitió contar con disponibilidad de información en cantidad y de calidad para todas las personas que trabajan en la EEA Paraná.
• A su vez proporciona altos niveles de transparencia.
• Se pudo comenzar a trabajar sobre la Autonomía y autogestión de los empleados en sus trámites tanto personales como así también laborales.
• Esta independencia para con los empleados fue posible gracias a la utilización de firmas digitales y electrónicas.
• Se comenzó a desarrollar el concepto de Interoperabilidad entre las áreas administrativa, contable y de RRHH.
"En términos generales, considerando los procesos planteados e implementados a Nivel Nacional a partir del Plan de Modernización y los efectivamente implementados en la EEA Paraná, se observan respuestas satisfactorias y con buenos resultados. El desarrollo, puesta en marcha y utilización de nuevas herramientas y sistemas posibilitaron que se simplifiquen muchos pasos que resultaban innecesarios en la gestión de documentación, permitiendo de esta manera que la realización de cualquier trámite resulte más fácil y rápida", aseveró.
En este marco, Aldana comentó que las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC´s) ocupan un lugar central en las políticas de modernización, ya que posibilitaron dejar atrás el formato papel y sustituirlo por el documento electrónico. Además, sostuvo que las administraciones están obligadas a avanzar a la par de las tecnologías del siglo para no quedar obsoletas.
Si bien sostuvo que se pudo avanzar ampliamente en agilizar y simplificar la gestión de documentación cotidiana a partir de la implementación de los nuevos procedimientos, detectó ciertas dificultades que deberán ser trabajadas. Entre ellas, enumeró:
• Escasa capacitación y adaptación del personal de la EEA Paraná en todo el proceso de implementación del Plan de Modernización.
• Falta de énfasis en relación a RRHH, ya que cuentan con muchos puestos de trabajo vacantes, conduciendo a la falta de personal.
• Ausencia de manuales administrativos y de procedimientos.
• Trabajadores de campo al margen de la utilización de TIC´s y de los sistemas implementados.
• Grandes cantidades de archivo debido a que no se encuentran debidamente desarrolladas las acciones necesarias para la despapelización del organismo.
"Una de las mayores dificultades presentadas fue la escasa capacitación y adaptación del personal, incluso se asumió un gran desafío en cuanto a las mismas. Las capacitaciones brindadas por INTA Central no fueron del todo provechosas; la principal dificultad se presentó en base a que cada organismo, dependiendo de su estructura, cuenta con diferentes recursos, ya sean financieros, informáticos, humanos, etc., por lo que cada uno debió adaptar las capacitaciones a su realidad de trabajo".
"Si bien todos los empleados de la EEA Paraná trabajaron de manera ardua y conjunta en este desafío, logrando cumplir con las exigencias del momento, las mismas no fueron las adecuadas para el fin último. Lo ideal hubiera sido recibir cursos prácticos en los que aprendan y se adecuen de manera progresiva, pero se entiende que apremiaba el tiempo en un contexto de pandemia y virtualidad", marcó.
Retos
"En base a los resultados obtenidos y de manera personal, creo que el principal desafío del Estado es asumir de manera sólida y responsable los desafíos del siglo que atravesamos, comenzando principalmente por un cambio de pensamiento, el cual aún se basa en cierta rigidez y formalidades que muchas veces resultan sin sentido. Además, proyectar en avances que generen cambios con numerosos beneficios, analizando y trabajando sobre las nuevas propuestas y resultados de las mismas, las cuales observamos son viables, apuntando a una relación más cercana y de calidad con el ciudadano y avanzando sobre el bien común de la sociedad, que es su fin último", destacó.
La graduada realizó una recomendación especial con la mirada puesta en el mejoramiento de la administración pública, "trabajaría principalmente en lo que respecta a los Recursos Humanos, incorporar personal que cubra los puestos de trabajo vacantes para de esta manera poder distribuir el trabajo existente de manera equitativa, eliminando la disconformidad y cansancio que se presenta actualmente por la falta de relación entre las tareas asignadas y la jornada laboral. Esto permitiría abordar los cambios que se plantean con mayor predisposición, actitud y compromiso".
"En mi familia somos cuatros hermanos, yo soy la menor. Todos tuvimos la posibilidad de estudiar carreras de Grado en Universidades públicas, las cuales defendemos y estamos orgullosos de pertenecer. En cuanto a las oportunidades y de manera general, creo que la principal característica de la misma es que nos permite acceder de manera igualitaria a educarnos y formarnos, por lo cual nos considero privilegiados, ya que no en todos los lugares del mundo es así. De manera personal, y más allá de lo que mencioné anteriormente, creo que la universidad te brinda la oportunidad de conocer personas increíbles en el transcurrir de los años, con las cuales uno termina siendo más que compañeros, amigos y colegas, con los cuales se comparten ideas y pensamientos que nos permiten crecer y perfeccionarnos en relación a lo que queremos y elegimos ser", expresó emocionada.
¡Felicitaciones Aldana por el éxito alcanzado!
