UADER - Facultad de Ciencias de la Gestión

Romina Alejandra Barreto defenderá su Tesis de la Licenciatura en Cooperativismo y Mutualismo, titulada: "Participación hacia afuera y hacia adentro de los asociados de la Agrícola Regional Cooperativa Limitada Agropecuaria, de Consumo y de Servicios Públicos en la ciudad de Crespo, entre los años 2015-2019". Trabajo que fue dirigido por el Mg. Segundo Porras Pedraza.

Esta instancia se desarrollará el viernes 2 de diciembre, a las 19 hs, en la Sede Crespo de la FCG (Escuela Patria Libre- Mitre 1434).

Cabe mencionar que el Jurado estará integrado los licenciados Juan Carlos Reffino y Joaquín Cuesta, y el director de Tesis.

Aldana Naomi Wiggenhauser defendió su tesis de la Licenciatura en Administración Pública, titulada: "El proceso de Modernización de la Administración Pública Nacional y la Agilización de los Procedimientos. Período 2016-2020". Trabajo que fue dirigido por el Lic. Carlos Main y co dirigido por la Abog. Luciana Etchemendigaray.

La defensa se realizó ante un Jurado, integrado por el Mg. Dario Koch, la Dra. Silvina Baudino y el director de Tesis, que calificó a Aldana con diez (10).

En el marco de esta instancia final, Aldana aceptó profundizar sobre esta temática novedosa y contemporánea que atraviesa a la administración pública, generando desafíos y escenarios dinámicos.

En primer lugar, la joven describió cómo fue el proceso de modernización de la Administración Pública Nacional y la agilización de los procedimientos administrativos del caso estudiado. "En el año 2009 se realizó un diagnóstico en el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (GCABA) a partir del cual se propuso el desafío de eliminar los papeles como base de la administración y comenzar el camino hacia el gobierno electrónico, lo cual resultaba totalmente abrumador, pero se afrontó con decisión. Así en pocos años se logró avanzar con la gestión documental electrónica, para que en el año 2014 los más de 850 trámites del GCABA ya se realicen de manera totalmente digital. Esto motivo a pensar en la implementación de un Plan de Modernización del Estado, el cuál fue sancionado en el año 2016 a través del Decreto 434/2016, el cual planteó generar un cambio de paradigma en la gestión de la Administración Pública Nacional".

Abordaje

Como aproximación al concepto de modernización, la joven explicó que hace referencia al desarrollo de políticas públicas con la finalidad de configurar una Administración Pública al servicio del ciudadano, en un marco de eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de servicios.

"Si bien el título de mi investigación plantea la Modernización de manera general, en la Administración Pública Nacional, lo cual resulta razonable ya que el mismo es la primera aproximación a la lectura del trabajo y debe ser producto de una generalización constructiva, que genere impacto en quién lo lee, la misma se enfocó en tomar como referencia la experiencia del GCABA y estudiar los procedimientos administrativos implementados en la Estación Experimental Agropecuaria Paraná (EEA Paraná) del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)", precisó.

En este sentido, la flamante profesional enumeró los principales procedimientos:
• Introducción activa en el uso de las TIC´s.
• Nueva modalidad de trabajo, basada en el Teletrabajo.
• Se comenzaron a realizar transferencias bancarias de dinero a proveedores.
• Se creó un sistema de gestión de documentación electrónica, denominado Gestión y Seguimiento de Documentación (GySDoc)
• Este sistema permitió contar con disponibilidad de información en cantidad y de calidad para todas las personas que trabajan en la EEA Paraná.
• A su vez proporciona altos niveles de transparencia.
• Se pudo comenzar a trabajar sobre la Autonomía y autogestión de los empleados en sus trámites tanto personales como así también laborales.
• Esta independencia para con los empleados fue posible gracias a la utilización de firmas digitales y electrónicas.
• Se comenzó a desarrollar el concepto de Interoperabilidad entre las áreas administrativa, contable y de RRHH.

"En términos generales, considerando los procesos planteados e implementados a Nivel Nacional a partir del Plan de Modernización y los efectivamente implementados en la EEA Paraná, se observan respuestas satisfactorias y con buenos resultados. El desarrollo, puesta en marcha y utilización de nuevas herramientas y sistemas posibilitaron que se simplifiquen muchos pasos que resultaban innecesarios en la gestión de documentación, permitiendo de esta manera que la realización de cualquier trámite resulte más fácil y rápida", aseveró.

En este marco, Aldana comentó que las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC´s) ocupan un lugar central en las políticas de modernización, ya que posibilitaron dejar atrás el formato papel y sustituirlo por el documento electrónico. Además, sostuvo que las administraciones están obligadas a avanzar a la par de las tecnologías del siglo para no quedar obsoletas.

Si bien sostuvo que se pudo avanzar ampliamente en agilizar y simplificar la gestión de documentación cotidiana a partir de la implementación de los nuevos procedimientos, detectó ciertas dificultades que deberán ser trabajadas. Entre ellas, enumeró:

• Escasa capacitación y adaptación del personal de la EEA Paraná en todo el proceso de implementación del Plan de Modernización.
• Falta de énfasis en relación a RRHH, ya que cuentan con muchos puestos de trabajo vacantes, conduciendo a la falta de personal.
• Ausencia de manuales administrativos y de procedimientos.
• Trabajadores de campo al margen de la utilización de TIC´s y de los sistemas implementados.
• Grandes cantidades de archivo debido a que no se encuentran debidamente desarrolladas las acciones necesarias para la despapelización del organismo.

"Una de las mayores dificultades presentadas fue la escasa capacitación y adaptación del personal, incluso se asumió un gran desafío en cuanto a las mismas. Las capacitaciones brindadas por INTA Central no fueron del todo provechosas; la principal dificultad se presentó en base a que cada organismo, dependiendo de su estructura, cuenta con diferentes recursos, ya sean financieros, informáticos, humanos, etc., por lo que cada uno debió adaptar las capacitaciones a su realidad de trabajo".

"Si bien todos los empleados de la EEA Paraná trabajaron de manera ardua y conjunta en este desafío, logrando cumplir con las exigencias del momento, las mismas no fueron las adecuadas para el fin último. Lo ideal hubiera sido recibir cursos prácticos en los que aprendan y se adecuen de manera progresiva, pero se entiende que apremiaba el tiempo en un contexto de pandemia y virtualidad", marcó.

Retos

"En base a los resultados obtenidos y de manera personal, creo que el principal desafío del Estado es asumir de manera sólida y responsable los desafíos del siglo que atravesamos, comenzando principalmente por un cambio de pensamiento, el cual aún se basa en cierta rigidez y formalidades que muchas veces resultan sin sentido. Además, proyectar en avances que generen cambios con numerosos beneficios, analizando y trabajando sobre las nuevas propuestas y resultados de las mismas, las cuales observamos son viables, apuntando a una relación más cercana y de calidad con el ciudadano y avanzando sobre el bien común de la sociedad, que es su fin último", destacó.

La graduada realizó una recomendación especial con la mirada puesta en el mejoramiento de la administración pública, "trabajaría principalmente en lo que respecta a los Recursos Humanos, incorporar personal que cubra los puestos de trabajo vacantes para de esta manera poder distribuir el trabajo existente de manera equitativa, eliminando la disconformidad y cansancio que se presenta actualmente por la falta de relación entre las tareas asignadas y la jornada laboral. Esto permitiría abordar los cambios que se plantean con mayor predisposición, actitud y compromiso".

"En mi familia somos cuatros hermanos, yo soy la menor. Todos tuvimos la posibilidad de estudiar carreras de Grado en Universidades públicas, las cuales defendemos y estamos orgullosos de pertenecer. En cuanto a las oportunidades y de manera general, creo que la principal característica de la misma es que nos permite acceder de manera igualitaria a educarnos y formarnos, por lo cual nos considero privilegiados, ya que no en todos los lugares del mundo es así. De manera personal, y más allá de lo que mencioné anteriormente, creo que la universidad te brinda la oportunidad de conocer personas increíbles en el transcurrir de los años, con las cuales uno termina siendo más que compañeros, amigos y colegas, con los cuales se comparten ideas y pensamientos que nos permiten crecer y perfeccionarnos en relación a lo que queremos y elegimos ser", expresó emocionada.

¡Felicitaciones Aldana por el éxito alcanzado!

Diego Neri Rivero defendió este lunes su Tesis de la Licenciatura en Administración Pública, titulada: "Programa Recuperadores de Derechos: Estudio de las vivencias de los carreros de la ciudad de Paraná, en el contexto de una política pública de inclusión social y acceso a derechos desarrollada entre los años 2017 y 2018", y dirigida por la Lic. María Marta Pesce.

En esta instancia fue evaluado por un jurado que estuvo integrado por las licenciadas María Anahí Castañeda, Marcela Valeria Schoj y la directora de Tesis. Luego de escucharlo con atención, calificó a Diego con nueve (9).

"Soy empleado municipal desde hace 13 años, por eso hay una motivación de índole personal. Estoy inmerso en el mundo de lo que es el mundo de la Municipalidad y he empezado a profundizar lo que son las políticas locales, he trabajado en ese tema en otros ámbitos de extensión universitaria y creo que el Licenciado en Administración Pública tiene que tener un conocimiento cabal de las problemáticas que surgen en los gobiernos locales, saber sobre el diseño y el impacto que tienen estas políticas, dado que también estamos en un contexto de creciente protagonismo de los gobiernos locales", reconoció el flamante graduado.

Los objetivos de la Tesis se centraron en conocer las vivencias de los beneficiaros del Programa Recuperadores de Derechos, los denominados carreros, cómo se sintieron en un contexto de una política de inclusión social y de acceso a derechos, cómo lo percibieron y afectó sus vidas.

Reconocimiento

"El propósito fue tener la voz de los carreros en lo que es el diseño de las políticas públicas", sintetizó.

"A partir de las entrevistas pude ver que ellos se sintieron revalorizados, principalmente por la mirada del resto de la sociedad. Ellos me comentaron que la gente los miró con otros ojos, que a partir de este programa la gente se comenzó a concientizar sobre el valor de su trabajo, sobre la dignidad que conlleva ser trabajador de la economía popular, ser reciclador urbano y este es uno de los saldos más positivos que tiene el programa".

El impacto y la vivencia del proceso fue variado, en este sentido Diego describió la situación: "dependió mucho de cada uno de ellos, en cómo se plantaron frente a esta oportunidad, cuáles eran sus vínculos, cuál era la red o andamiaje de contención que tenía cada uno de los carreros dado que el uso de una nueva herramienta conlleva a tener nuevos conocimientos. En el caso de los que no habían tenido un vehículo similar previamente, no supieron usarlo, no supieron mantenerlo, por ahí se les abrió constantemente y esto terminó por afectar negativamente, ocasionando más costos que ingresos. En cambio, otros la supieron usar y utilizar como potenciador para encontrar nuevas alternativas de trabajo. En sí la herramienta tiene como ventaja la agilidad que le provee la rapidez para moverse en los circuitos que realizan cotidianamente y, por otro lado, cambiaron mucho las prácticas que ellos venían llevando, antes salían con su grupo familiar a realizar la recolección de residuos y esta herramienta no lo permite a eso ya que es solo para el traslado de una sola persona".

Para avanzar con la investigación fue necesario sortear algunos obstáculos que se fueron presentado en la etapa del trabajo de campo. "Fue dificultoso contactar a los carreros. Accedí a un primer registro de recuperadores que no tenía la información actualizada, realicé alrededor de 150 llamados a diferentes números, algunos me atendían y otros estaban fuera de servicio. Fue un desafío persuadirlos de que me dieran una entrevista, no fue fácil comentarles por qué estaba haciendo este trabajo y convencerlos de que me dedicaran un poco de tiempo. A través de estas personas que pude contactar, también fui consultándoles si conocían a otros beneficiarios y terminé entrevistando a 12 carreros de diferentes barrios de la ciudad; algunos en sus casas, a otros en lugares cercanos a sus domicilios con el fin de que ellos se sintieran cómodos. Hasta llegué a reunirme con algunos en centros de salud y centros comunitarios", recordó.

Este trabajo de campo lo llevó a darse cuenta de los cambios que se habían dado en la ejecución del mencionado programa. "Había cambiado muchísimo. Elegí los años 2017-2018y a través de las entrevistas me di cuenta que en esos dos años la implementación se centró básicamente en la entrega del motocarro, en el acompañamiento para sacar el carnet de conducir, y en tener los papeles al día".

Diego además realizó una observación especial: "En los otros objetivos que tenía el programa vinculados a la inclusión social, ya que acercaba los derechos de salud, educación, trabajo, no hubo ninguna acción y tampoco dirigida a consolidar un grupo. Ellos me comentaron que no existió un grupo de beneficiarios, sino que todos los encuentros con el Municipio fueron individuales; solo en los actos de entrega de los motocarros y en algunos cursos de manejo se pudieron ver con otros beneficiarios, pero los demás encuentros fueron individuales entre los carreros y los referentes municipales. Según los informes a los que pude acceder de años previos, la implementación era totalmente diferente".

"Una de las conclusiones positivas es que el colectivo de los recuperadores de residuos de la ciudad fue visibilizado ante toda la comunidad paranaense y fue valorizado de otra forma; y ellos mismos como colectivo se pudieron identificar, reconocer y resignificar su trabajo, reivindicándose como trabajadores de una actividad digna. Hoy hay tres cooperativas de recuperadores constituidas en la ciudad y se pretende que haya más", reflexionó.

Por otro lado, destacó que "fue muy importante la situación de los carreros en torno a saber usar o no la herramienta, eso fue un quiebre que determinó si les fue bien o mal. Más de la mitad me manifestaron que muchísimas veces se les rompió el motocarro y a eso lo relaciono con la falta de acompañamiento en torno al aprendizaje sobre el uso de la herramienta".

En este cierre de ciclo, Diego reconoció q quienes lo apoyaron en este camino, "quiero agradecerles especialmente a los carreros que me dieron su tiempo y fueron amables al momento de contarme sus experiencias, a los referentes municipales que entrevisté". Además, el título tiene un valor muy especial en su vida, marcado por sus orígenes humildes, situación que no le impidió acceder a una carrera universitaria y recibirse. "Siendo una persona de un barrio humilde, primera generación de estudiantes universitarios, quiero agradecerle a mi hermana Adriana que ya no está con nosotros, a mis viejos que supieron guiarme y sostenerme todo este tiempo; y a mi compañera Cecilia".

¡Felicitaciones Diego por este logro académico y personal!